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业务中台深入ToG领域,浪潮引领数字政府建设

2019-08-12e-works王阳

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互联网公司“数据中台”是关键,而政府“业务中台”才是核心。浪潮GOP业务中台将技术、数据、业务融合,并基于政务服务业务构造知识引擎对“数据”进行深度加工,以产生新业态主动服务社会需求。

相较于ToB领域,ToG(Government)商业模式的本质是洞察政府部门的需求并采取有效的方式予以满足。但随着IT技术和互联网应用的快速发展,如今满足政府现有需求显然已经不够,基于对政府业务深刻理解,从而引领数字政府建设正在成为ToG领军者的制胜之道。
    在浪潮集团数字政府事业部总经理张峰看来,政府机构不该被源源袭来的云计算、大数据、5G、人工智能等新兴技术所迷惑双眼,数字化转型不单单是搭建一个平台、上几套系统,更应该考虑通过技术的手段完成对业务的促进
    另一个现象是,在数字化转型的潮流中,包括互联网公司、房地产公司、金融机构等纷纷进军政府信息化领域,它们的优势和切入点不尽相同,但其对政府业务的洞察和深刻理解仍任重而道远。
    张峰接受e-works记者采访时指出,在政府信息化领域耕耘近30年、同时在中国政务云服务市场占有率第一的浪潮,经过多年业务积累和技术演变,依托于以数据为核心的“互联网+政务服务”整体解决方案,持续推动着政府信息化建设从业务信息化到信息数据化,再到数据智慧化。

 浪潮张峰

浪潮集团数字政府事业部总经理张峰

数字政府发展四大驱动力
   从传统信息化到在线化、云化再到数字政府,如今政府信息化的发展已经步入第四个发展阶段。特别是近几年,我国政府信息化的步伐明显加快。在张峰看来,数字政府的出现既是顺应时代潮流需要,也是时代发展的必然,作为数字中国建设的核心,其最终目的是要打造管理精细服务高效的数字政府。
    总体而言,当前我国数字政府建设还处于早期阶段,但有四大重要驱动力:首先,新兴技术发展。随着互联网特别是移动互联网技术的快速普及,很大程度上改变了社会的运作模式。另外包括大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等技术,进一步加速了社会数字化、网络化和智能化的进程,为政府信息化不断推进提供了强有力的技术保障。
    其次,社会信息化水平提升,助推数字政府发展。党的十九大报告提出的几个重要概念——网络强国、数字中国、智慧社会,实则都与数字政府建设息息相关。应该说,社会整体信息化水平的提升、智慧社会的发展,为数字政府的建设提供了强大的应用基础。
    另外,公众服务意识觉醒,倒逼数字政府的建设。当前,公众在政府公共服务、社会治理、公共安全等方面的需求越来越高,公众诉求的提高,无疑对政府信息化水平提出了更高的要求,推动着数字政府的建设。
    最后,成熟政府信息化建设基础。。从电子政府到网上政府,如今政府部门对信息化技术的依赖程度越来越高,经过多年的积累,也建设了大量的应用系统和平台。在政府信息化的应用驱动下,也成为数字政府快速发展的重要推手。 
从“业务数据化”到“数据业务化”
    在政府信息化领域从业20多年的张峰,对比了政府信息化已经走过的三个阶段:在传统信息化阶段,主要以项目建设为主,通过固定资产采购方式实现;在线化时期,让内部数据开始走出单位边界,外部数据可以走进单位内部;云化时期,即政府业务上云阶段,依托于云计算平台,为实现数据能力的最大化和数据之间的共享互动奠定技术基础。
    而如今,政府信息化正在步入DT化阶段,政府与公众之间的信息壁垒正在消除,数据成为驱动业务创新的核心要素,这也是数字政府建设的核心。
    在张峰看来,政府信息化走过的前三个阶段:传统信息化—在线化—云化,可以笼统归纳为“业务数据化”的阶段,其发展是以“政府管理”为驱动,这个过程中政府搭建起了完整的政务服务信息框架,能让公众高效地处理政府既定职责内的业务。业务数据化阶段,原来传统的手工作业通过技术固化成系统或平台,变成了电子化的操作,解放了大量“体力”劳动。

 浪潮 

在DT化阶段,政府服务的主导因素则由“政府管理”变为“人民需求”,公众由“被动办理业务”变为 “主动享受服务”,由“能不能办”变为“注重业务与服务成效”,这一阶段是数据与业务融合带来的改变,是“数据业务化”的体现。在数据业务化阶段,则释放了“智力”的价值。
    从“业务数据化”到“数据业务化”,为政府带来了新的管理模式和服务模式,张峰将这一转变形象地比喻为政府角色从“保姆”变成了“管家”,过去保姆提供的是被动的服务,如今管家可以提供主动且注重成效的服务。
从“数字后台”到“业务中台”
     那么,数据业务化为何有此魔力?
    张峰认为这源于浪潮对数据认知的不断加深,不断挖掘数据的价值,继而对其进行加工和增值。
    在这一过程中,浪潮提出以“业务中台”为核心,“服务前台”为前端,“数据后台”为支撑的体系架构。通过数据下沉搭建起的“数据后台”,为“业务中台”提供原料。后台有了数据原料,中台有了业务智慧,前台就可以专注灵活地提供各种服务。
    以此为基础,浪潮GOP(Government Open Platform)业务中台应运而生,它将技术、数据、业务融合,并基于政务服务业务构造知识引擎对“数据”进行深度加工,以产生新业态主动服务社会需求。
    张峰特别将政府业务和互联网业务进行对比,以区别互联网领域的“数据中台”概念。张峰指出,政府业务是前置的,譬如工商、税务等部门都有约定俗成的业务流程,即使没有信息系统,通过手工操作这些流程也不会有本质的变化;而大多数互联网业务是后置的,随着各类数据的积累和不同应用的深入,会延伸出不同的应用场景,继而催生越来越多的业务模式和商业模式,为流程再造带来空间
    因此互联网公司的“数据中台”是关键,而政府的“业务中台”才是核心。
    结合政府信息化发展和演变的趋势来看,政府数据的利用有两个目标:一是业务协作、二是分析决策。以政务服务领域的并联审批、一窗式业务为例,其本质是直接利用原始数据完成共享交换,以信息互通手段达到业务协作目的,这一阶段主要是协作,属于达成第一个层次的目标。
    而浪潮“业务中台”的核心是将政府业务提炼、归纳、总结起来,并且固化为知识,成为分析决策的来源。在这个过程中,浪潮通过对数据多次加工,为政府业务管理、运行、服务模式改革提供决策依据,这关键在于让数据“懂业务”。基于政府业务的知识库对数据进行深加工,能源源不断地输出各种业务优化,为领导提供分析决策支持,这是达成第二个层次目标。
    张峰指出,这也是浪潮区别于其他类型公司的优势所在,浪潮在政府信息化领域服务了近三十年,只有充分理解政府业务,才能输出更高级阶段的分析决策能力。 
打造数字政府的典范
    事实上,浪潮自2002年起便开始参与各级政府的行政审批信息化建设,是国内最早进行行政审批信息化研究的企业之一。基于多年政府信息化的建设经验,浪潮已形成了“互联网+政务服务”整体解决方案,在全国29个省、118个地市、800多个区县得到深入应用,为超过5亿人口、1100万个法人主体提供专业服务。
    特别是2018年浪潮发布云计算3.0战略以来,过去一年,浪潮不断扩容“云+大数据”版图。如今,浪潮的云服务已覆盖169个省、市政府和74万家企业,并为百余个省、市政府提供政府数据运营服务。
    张峰告诉记者,浪潮通过发挥政府数据授权运营的独特优势,成为同时拥有大数据技术和数据资源的公司。截止目前,浪潮已帮助多个地方政府加快推动数据共享共用,为全国100多个省、市提供数据授权运营服务,月均数据服务调用次超过10亿次,支持60多万名创客创业创新。浪潮在山东打造的健康医疗大数据产业发展模式,就是融合“云计算+大数据+人工智能”发展的新型互联网业务范本,目前已复制推广到天津、内蒙古等多地。
    值得一提的是,2018年济南授权浪潮为智慧泉城运营商,依托浪潮云+数能力,建立智慧泉城运行管理中心和城市大数据中心,成为数字政府和智慧城市的典范。更重要的是,基于智慧泉城的实践,浪潮正在探索可复制推广的“数字政府”建设模式。
    在日前举办的2019云数智中国行技术与应用峰会西安站,浪潮还展示了在陕西推进数字政府建设的成果。在陕西,浪潮搭建了省级数据共享交换平台,省级互联网+政务服务平台,并为西安、西咸、宝鸡、汉中、铜川、杨凌6个地市构建起互联网+政务服务平台,实现了政务服务“一网通办”。
    除此之外,浪潮还承建了陕西省文化厅、教育厅、科技厅等委办局及地市信息化项目,服务当地民生、教育、科技、文化等公共服务信息化、数字化发展。

责任编辑:王阳
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