在当今时代，大规模设备更新和消费品以旧换新已成为推动经济发展的关键力量。以工业领域为例，伴随科技的迅猛发展，传统设备在生产效率、能源消耗、产品质量等诸多层面，逐渐显露出短板，已无法满足持续增长的市场需求以及绿色低碳的环保要求。

       2024年3月13日，国务院发布关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，提出推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。2024年3月27日，工业和信息化部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》的通知，贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动工业领域设备更新和技术改造。

       回顾2024年，随着我国推进实施大规模设备更新和消费品以旧换新(下文简称“两新”)，企业和消费者的投资消费积极性得到调动，各个领域政策成效逐步显现，成为加快经济社会发展全面绿色转型的重要手段。在激发消费活力方面，2024年全国汽车报废和置换更新超过650万辆，新能源乘用车国内市场渗透率从6月份开始连续7个月超过50%。全年国内零售量达到1100万辆。2024年7月底，加力支持“两新”政策推出之后，8月份全国家用电器和音像器材类销售额由前一个月同比下降2.4%，迅速转变为同比增长3.4%。此后连续保持高速增长态势，9-11月份分别同比大幅增长20.5%、39.2%和22.2%。

       2024年，“两新”拉动投资增长效果明显，仅超长期特别国债资金支持的4600多个设备更新项目中，工业、用能、能源电力、交通运输等设备更新量就超过了200万台（套）。初步估算，在“两新”政策综合带动下，全国重点领域设备更新总量可达2000万台（套）以上，有力拉动了相关领域设备工器具的投资。

       “两新”支持企业高端化设备应用，能够显著提高生产效率，降低生产成本，提升整体经济效能。2024年11月装备制造业增加值同比增长7.6%，对规模以上工业增加值增长贡献率接近50%；船舶及相关装置制造、智能消费设备制造、锂离子电池制造等装备行业增加值分别同比增长20.1%、10.7%和8.8%。

       作为制造大国，我国正积极扩展清洁能源行业规模，加速新兴产业发展，以更环保、更节能的“绿色制造”赋能可持续发展的建设。“两新”标准提升行动中发布了能耗、污染物排放等重要标准 168 项，推动了产业的绿色转型。2024年全国新增智能化社区废旧物资回收设施达到1.1万余个，1级能效家电销售额占比高达90%，根据实物工作量和节能降碳效果，测算可得，2024年“两新”政策落地形成的节能量约2800万吨标准煤，减少二氧化碳排放约7300万吨。

       为进一步加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、加快提升回收循环利用水平、充分发挥标准提升牵引作用等工作，2025年1月8日，国家发展改革委、财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知，提出了加大重点领域设备更新项目支持力度等27条措施。

       对于制造企业而言，可持续发展是一个供给与需求交织“螺旋式”上升的过程。一方面，大规模设备更新政策为制造业企业提供了资金支持和政策激励，促使企业淘汰老旧设备，引进先进的生产设备和技术；另一方面，消费品以旧换新政策带动了消费品制造业的发展，进而拉动了原材料供应商、零部件制造商等相关产业的需求，促进了整个产业链的协同发展。随着未来“两新”政策的加力扩围实施，将形成以消费需求升级推动产业升级、产业升级引领消费升级的良性循环，在供求双方相互影响、相互作用、相互促进的过程中，实现经济增长和社会发展。

参考资料

国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知

发改委：2024年“两新”工作取得四个明显效果