今年全国“两会”期间，“机器人”依旧是高频热词。“智能机器人”、“具身智能”首次被写入《政府工作报告》。与此同时，两会参会代表也围绕机器人产业发展踊跃建言献策。这些也成为观察机器人产业未来发展方向的重要窗口。那么，今年的全国“两会”将目光聚焦于“机器人”，都释放出哪些重要信号？笔者进行了梳理分析。

发展智能机器人上升为国家重要战略

       机器人产业作为战略性新兴产业，代表新一轮科技革命和产业变革方向，在全球范围内都受到高度重视。我国历来重视机器人产业发展，并于近年来出台了《关于推进机器人产业发展的指导意见》、《机器人产业发展规划（2016-2020年）》、《“机器人+”应用行动实施方案》等一系列产业扶持政策，从顶层设计、具体落实等维度，引导和支持机器人产业发展壮大。

       这也使得我国机器人产业迅速发展。近三年，我国工业机器人的装载量达到全球的二分之一以上；2023年度，我国工业机器人密度跃居全球第三。与此同时，国产机器人厂商快速崛起。中国工业机器人市场的国产企业市场份额已超过50%。越来越多的国产机器人企业纷纷出海，走向国际市场。

       随着人工智能、大模型、智能传感以及运动控制等技术的突破，智能机器人正成为机器人技术的重要发展方向。智能机器人是一种融合了多种先进技术，能够模拟人类的感知、思考与行动，具备一定程度自主性和智能性的自动化机器装置。今年的《政府工作报告》明确提出要“大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备”，这意味着发展智能机器人已上升到国家战略高度。

制造业场景应作为机器人发展的重要抓手

       制造业涵盖了众多行业和领域，如汽车制造、电子制造、机械加工、食品饮料等，具有丰富多样的应用场景。不同的行业和场景对机器人的功能和性能有不同的需求，这为机器人的研发和创新提供了广阔的空间和动力，不仅能推动多技术融合创新，推动机器人技术不断向更高水平发展，也能积累大量数据用于优化升级，提高机器人的性能和智能化水平。而且，从制造业本身来看，机器人可显著提升生产效率，以高精度操作保障产品质量稳定，降低人力成本，并能应对恶劣生产环境。因此，将制造业场景作为机器人发展的重要抓手，具有重要意义。
       为此，全国人大代表、拓斯达董事长兼总裁吴丰礼提出建议，把制造业应用场景作为我国机器人发展的重要抓手，首先通过制造业应用场景和数据为智能机器人的算法和算力提供有力支持，再“反哺”制造领域，让智能机器人真正落地制造业，在制造业中不断进行训练和反馈，再根据技能成熟度逐步外溢到商业和家用场景。

       而建立工业应用场景和数据采集中心、人工智能企业与机器人企业深度融合、构建融合型与创新型人才体系三点则是他所推崇的三项举措。

机器人系统要重点提升“五性”

       当前，我国机器人技术实现了飞跃式发展，与国际先进水平的距离显著减少。同时，人形机器人作为人工智能的重要表现形式和重要载体，以及通用实体人工智能系统的典型代表。其发展也呈现“百花齐放”的局面，很可能在不久的将来影响人们的生产和生活方式。因此，未来还应该在哪些方面发力，也成为产业界的疑问。

       对此，全国政协委员、中国科学院院士乔红在接受记者采访时表示，“未来我们机器人系统将面临国家更大更重要的舞台，这样的舞台不仅需要考虑机器人系统的批量性，更重要的是要考虑机器人系统的可靠性、稳定性、通用性、智能性、安全性，这不仅是市场的需求，也是我们广大科技工作者和企业家的共同梦想和挑战。如何把人工智能的通用性泛化性，把自动化的稳定性可靠性，把机器人的系统性和类脑智能材料等前沿技术充分融合，也成为这个领域的科技工作者和企业家的共同梦想和挑战。”

       从乔红院士的观点来看，提高机器人系统的可靠性、稳定性、通用性、智能性和安全性，将是未来需要着力突破的重点方向。

加快人形机器人产业发展步伐，推进商业化普及

       人形机器人作为人工智能和机器人技术的集大成者，是极具潜力的新兴领域，是人工智能、高端制造、新材料等技术的融合领域，也是我国发展新质生产力、培育未来产业的重要抓手。今年以来，从春晚“扭秧歌”到走平衡木、跳梅花桩以及完成前空翻、侧空翻、回旋踢等复杂动作，人形机器人也频繁出圈。

       而且，人形机器人市场的参与者还在增加。例如，全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮近日在接受记者采访时就介绍到，美的集团已涉足人形机器人的关键零部件领域，未来将加快人形机器人本体的设计和开发。因此，人形机器人的未来发展，也备受关注，并且成为两会参会代表热议的焦点，纷纷建言献策。

       全国人大代表，广汽集团董事长、总经理冯兴亚认为，人形机器人产业须加快发展步伐。建议政策规划先行布局、核心技术攻坚突围、加速示范应用落地并推广。

       全国人大代表、科力尔电机集团董事长聂鹏举建议大力发展人形机器人及其核心零部件，将电机行业纳入国家制造业创新中心建设。他指出，电机是现代工业生产的“心脏”，电机行业是培育和发展新质生产力的关键阵地。电机行业纳入国家制造业创新中心建设对于推动关键零部件国产化替代、促进产业转型发展、培育行业创新发展人才以及提升国际竞争力等方面都具有重要意义。

       全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏则将目光聚焦于人形机器人的商业化应用，认为在人形机器人快速发展方面，可以借鉴新能源汽车产业早期的市场培育和推广经验，通过政策的引导和支持，加速人形机器人市场的培育和需求潜力的释放。另外，针对当前智能化程度高、AI能力强且具有较高端价值的L3级别人形机器人，建议制定相应的扶持政策，加速人形机器人商业化普及和规模化增长。

       此前，何小鹏就公开表示，基于小鹏汽车对通用机器人智能化程度的深入研究，机器人可分为五个智能等级：L1级（完全由人控制）、L2级（基础辅助智能）、L3级（具身智能和训练监督）、L4级（自成长智能）和L5级（完全自主智能）。

       何小鹏预计，到2026年，具备L3初阶能力的人形机器人将进入适度规模的商业化量产阶段。未来，随着技术的进一步发展，人形机器人进入L4级，能够执行广泛的复杂适应性和协作性任务，并在最少的人工监督下运行。最终，机器人将达到L5级，即通用人工智能或超级人工智能阶段，在法规和机器人法则下完全自主运行。

养老机器人有望崛起成为万亿级新兴产业

       我国是全球人口老龄化程度较高的国家之一，这也对养老服务的质量与效率提出了更高要求。因此，发展养老机器人具有现实要求。养老机器人产业发展起源于科研实验室，关键技术积累始于上世纪90年代。此后近三十年间，经历了产品探索、功能完善、AI赋能等多个发展阶段，养老机器人逐步走向成熟。

       在全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰看来，随着具身智能的发展，灵巧手、伺服马达及关节控制技术的快速进步，AI陪伴机器人进入家庭时代正在快速到来。养老机器人可能成为万亿级新兴产业。他预计3年时间左右，养老机器人将走进家庭，端茶倒水是第一步，未来还将承担陪伴、健康监测等任务。而养老机器人要像专业护工一样为失能、半失能老人提供护理服务，可能需要5年左右时间。