英国是世界上第一个发生工业革命的国家，有“现代工业革命的摇篮”和“世界工厂”的美誉。制造业曾经给英国带来300多年的经济繁荣。

 

“去工业化”战略

 

    20世纪80年代以来，英国开始推行“去工业化”战略，不断缩减钢铁、化工等传统制造业的发展空间，将汽车等许多传统产业转移到劳动力及生产成本相对低廉的发展中国家，集中精力发展金融、数字创意等高端服务业。在这一阶段，英国的制造业在国民经济中的比重不断下降。到21世纪初，服务业在英国国民生产总值的比例提高到了70%，英国经济实现了由生产型到服务型的根本转变。

 

英国“高价值制造”战略

 

    2008年起，英国政府推出“高价值制造”战略，希望鼓励英国企业在本土生产更多世界级的高附加值产品，以加大制造业在促进英国经济增长中的作用。所谓“高价值制造”，是指应用先进的技术和专业知识，以创造能为英国带来持续增长和高经济价值潜力的产品、生产过程和相关服务。

 

    战略包括五大扶持措施：

 

    1）在HVM方面创新方面的直接投资翻倍，达到每年5000万英镑；

 

    2）集中投资那些能保证英国从全球市场受益的技术和行业；

 

    3）利用22个制造业能力组合制定投资决策，它们可以分为五个战略主题——资源效率、制造系统、材料集成、制造工艺和商业模式；

 

    4）投资HVM弹射中心，为世界级技术的商业化提供尖端设备和技能资源；

 

    5）提供开放共享的知识交流平台，如知识转化网络（KTN）、HVM弹射中心等，帮助企业聚合最佳的制造创新，创造世界一流的产品、工艺和服务。航空工业的制造创新是英国高价值制造战略的重要扶持对象。

 

英国工业2050战略

 

    国际金融危机后，英国政府开始重新强调制造业对于创新、技能、就业和经济再平衡等方面的重要性，探索重振制造业，提升国际竞争力。英国政府启动了对未来制造业进行预测的战略研究项目，通过分析制造业面临的问题和挑战，提出英国制造业发展与复苏的政策。该项战略研究于2012年1月启动，2013年10月形成最终报告《The future of manufacturing：a new era of opportunity and challenge for the UK》（制造业的未来：英国面临的机遇与挑战）。

 

    报告展望了未来至2050年制造业的发展，提出了英国制造业未来发展的四大特征：

 

    一是对于顾客的响应将更快、更密集，更贴近顾客。技术将成为制造业的驱动核心。为此，英国政府需要加快英国制造业技术转化的速度，加强英国制造业知识产权保护。

 

    二是制造业将享有新的市场机遇。金砖五国和新钻十一国的经济体量将在21世纪30年代和50年代分别超过美国，而英国的高科技先进制造业仍将处于优势，价值链的全球分割也将继续。因此，英国政府需要抓住机遇，占领全球制造业高端价值链，提高英国对新兴经济体的出口，保持英国在制造业领域的外资吸引力等。

 

    三是制造业将更加可持续。未来40年，环境可持续发展、供应链的波动、气候变化、潜在的环境代价和更多的环保约束、客户对于环保产品的需求、循环经济的发展等等因素将对制造业生产带来深远影响。英国政府应提高制造业产品和生产效率，加强制造业资源效率和原材料可替代性的研发，大力支持基于再利用再制造业和服务业的商业模式，量化和最大限度利用国内重要物资储备等。

 

    四是制造业对高技能劳动力的依赖程度将逐渐提高。英国制造业就业人数曾经历了大幅下滑（从1966年约900万人降至2011年不足300万人），预计2020年将比2010年减少17万人，下滑幅度将减慢。而随着英国社会老龄化趋势，英国制造业将需要安置更多年龄更大的劳动力。此外，英国政府需要改变英国年轻人和女性对与制造业的看法，并逐步提高英国制造业管理人员的素质。